渤海地區(qū)入海排污口排查整治專項行動于1月中旬啟動，河北省唐山市成為試點城市。工作組第一時間進駐，相關(guān)工作有序展開，打響了新一年渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)的“當(dāng)頭炮”。

　　當(dāng)前環(huán)渤海到底有多少排污口？在哪里排？誰在排？排什么？排多少？記者帶著這些問題，采訪了專項行動一線的相關(guān)人員。

　　表現(xiàn)在海洋里 根子在陸地上

　　渤海是我國唯一的半封閉型內(nèi)海，自然生態(tài)獨特、地緣優(yōu)勢顯著、戰(zhàn)略地位突出，是環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和關(guān)鍵依托。

　　近年來，渤海水質(zhì)有所改善，但陸源污染物排放總量仍居高不下，重點海灣環(huán)境質(zhì)量尚未根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境整體形勢依然嚴峻。

　　“打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)，不僅要進行海洋環(huán)境治理，更重要的是打通陸地和海洋的監(jiān)管治理壁壘。而入海排污口是污染物入海的最后關(guān)口，直接關(guān)系到污染物排放總量，更事關(guān)渤海環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境安全。”生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長曹立平介紹說。

　　去年11月，經(jīng)國務(wù)院同意，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)了《渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，對渤海攻堅戰(zhàn)進行了全面部署，明確提出“開展入海排污口溯源排查”，“通過三年綜合治理，完成非法和設(shè)置不合理入海排污口的清理工作”等要求。

　　當(dāng)前環(huán)渤海到底有多少排污口？在哪里排？誰在排？排什么？排多少？這些問題在以往涉及多個部門分管，規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，監(jiān)管治理、技術(shù)支撐等還存在一些亟待解決的問題與困難。

　　“這一次的專項行動，就是要將這些問題從根本上弄明白、搞清楚。”曹立平說。

　　運用先進技術(shù) 堅持海陸統(tǒng)籌

　　日前召開的渤海地區(qū)入海排污口排查整治專項行動暨試點工作啟動會要求，專項行動要扎實做好排查、監(jiān)測、溯源、整治四項任務(wù)。

　　“這些任務(wù)也不是一次性做完，在時間安排上會有所側(cè)重，現(xiàn)階段是以唐山為試點，要摸索一套可復(fù)制、可推廣、可借鑒的排查整治工作模式和技術(shù)規(guī)范。今年的主要任務(wù)集中在‘查清楚’和‘測明白’，也就是確定排污口數(shù)量和其排放‘內(nèi)容’。”生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局督察專員李天威說。

　　唐山市豐南區(qū)黑沿子鎮(zhèn)是這次唐山市的試點,在專項行動啟動的同時，許多參加此次專項行動的工作人員已經(jīng)就位。

　　“時間緊，任務(wù)重。我們接到任務(wù)，第一時間就過來了。專項行動的工作進度安排表從1月11日就已經(jīng)開始了，在春節(jié)前要完成黑沿子鎮(zhèn)的試點工作，為后面的工作奠定基礎(chǔ)。我們第一步工作就是在2-３天內(nèi)用無人機分8個架次獲取黑沿子鎮(zhèn)160平方公里范圍的數(shù)據(jù)。” 生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心航空部楊海軍告訴記者。

　　楊海軍是這次專項行動第一批入駐唐山的工作人員之一。和他一起并肩戰(zhàn)斗的不僅有衛(wèi)星中心近10名同事和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局、環(huán)境規(guī)劃院、環(huán)境工程評估中心、華南科學(xué)研究所等生態(tài)環(huán)境部司局與直屬單位工作人員，還有十幾天前剛剛正式轉(zhuǎn)隸生態(tài)環(huán)境部的國家海洋監(jiān)測中心工作人員。

　　工作人員第一時間到崗，讓人目不暇接的先進技術(shù)手段也第一時間到位。

　　“尤其是在‘排查’階段，衛(wèi)星遙感、無人機航拍、無人船監(jiān)測這些都是非常重要的技術(shù)手段，我們都會全面運用上。”楊海軍說。

　　他介紹說，固定無人機搭載光學(xué)相機單架飛行一次可覆蓋20平方公里，空間分辨率一般控制在5厘米-10厘米之間，識別精度很高，可以提取到河堤或斜坡排水溝等，基本能夠全面識別覆蓋區(qū)域明渠、明管、涵洞、閘口等類型的排污口。不僅如此，專項行動還配備了搭載熱紅外相機的旋翼無人機，可以運用無人機熱紅外成像配合無人船傳感探測，通過感知水面溫度異常等方式，實現(xiàn)水下暗管識別。

　　“除了運用先進的技術(shù)手段，我們也會采用老辦法。在先進技術(shù)勘察的基礎(chǔ)上，進行實地踏勘、現(xiàn)場走訪等，掌握第一手資料。”李天威說。

　　克服各項困難 探索工作模式

　　雖然準(zhǔn)備充分，但專項行動依舊還要面對很多困難和問題。

　　“這次的‘排查’與以往最大的不同，就是不局限在現(xiàn)有政策對于入海排污口的規(guī)定，只要是往海里排污的‘口子’就要一個不漏。”這是生態(tài)環(huán)境部對專項行動提的要求之一。

　　而這樣的要求，在實際操作中還面臨很多復(fù)雜的情況，需要逐步設(shè)立各項規(guī)范。

　　“我們接到通知以后，第一時間抽調(diào)人手配合，在先期已經(jīng)進行了一次摸排檢查，但是現(xiàn)階段有些‘口子’究竟算不算入海排污口還有待相關(guān)規(guī)定確定。”唐山市豐南區(qū)黑沿子鎮(zhèn)黨委書記孔凡玉告訴記者。

　　他介紹說，現(xiàn)在不好界定的“口子”，有一些是沿海村子自然形成的溝渠，主要是村子里排放一些洗漱做飯的廢水，水量達不到徑流標(biāo)準(zhǔn)。有些“口子”還會隨著村子地表植被、建筑的改變有所變化和轉(zhuǎn)移，不好排查和監(jiān)測。

　　在黑沿子鎮(zhèn)，還有一些沿岸村民在漲潮時引水到自家池塘養(yǎng)殖一些經(jīng)濟類海蝦。當(dāng)?shù)卮迕窠榻B說，引水的管道每隔幾年會根據(jù)池塘的狀況在退潮時將養(yǎng)殖廢水回流到海里，但是回流的水也只是很少一點，大多時候這些管道僅僅用作引水。

　　這些還存著疑問的“口子”是否算作排污口，今后要怎么溯源和整治，還需要逐步摸索。

　　而在專項行動組的工作人員看來，時間緊、任務(wù)重也是現(xiàn)在面臨的一大難題。

　　專項行動的計劃已經(jīng)制定，在專項行動臨時辦公地點每日需要辦理的事項已經(jīng)一項項打印掛了出來。然而，計劃1月12日原本要執(zhí)行飛行任務(wù)的無人機因為唐山的大霧取消了。

　　“確實在很多極端天氣下無人機無法工作，不僅大霧天氣，還有些大風(fēng)或大雨的天氣，無人機也無法起飛。而且現(xiàn)在很多河流岸邊還有冰凍，無人船也暫時無法工作。”楊海軍說。

　　也正因為像這樣天氣等不可抗因素，專項工作的計劃表也在隨時做著調(diào)整。

　　“高科技的手段暫時用不上，大家就先直奔現(xiàn)場，實地排查走訪，很多細節(jié)的糾正和可操作模式的制定也需要大量的現(xiàn)場一手材料，短時間要完成很多的工作，我們不能有‘等靠要’的思想。”專項行動組的工作人員告訴記者。

　　這一次的渤海地區(qū)入海排污口排查整治專項行動是加強海陸統(tǒng)籌最好的切入點和突破口，相信這一次專項行動一定能為推動建立系統(tǒng)全面、科學(xué)管用的陸海統(tǒng)籌管理體系奠定基礎(chǔ)。

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